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本端调查:杭州知名早教机构跑路背后 凸显行业

  本端调查:杭州知名早教机构跑路背后 凸显行业监管空白

  日前,杭州艺乐宝贝武林中心店“无征兆”宣布无限期停课,500多位家长上门申请退款,课程总价达数百万元,然而老板却以缺钱为由拖欠不还。家长申请换到其他分店继续上课,分店老板也以经营者不是同一人拒绝接收孩子。就在家长们到处维权却不得其门之际,又传来了艺乐宝贝钱江店和古印店也都已停课的消息。

  新蓝网-中国蓝新闻客户端10月31日讯(新蓝网记者 喻惠婷)日前,杭州艺乐宝贝武林中心店“无征兆”宣布无限期停课,500多位家长上门申请退款,课程总价达数百万元,然而老板却以缺钱为由拖欠不还。家长申请换到其他分店继续上课,分店老板也以经营者不是同一人拒绝接收孩子。就在家长们到处维权却不得其门之际,又传来了艺乐宝贝钱江店和古印店也都已停课的消息。

  “前两天还在让家长交钱买课程,结果转眼就倒闭了,这不是欺诈是什么?”黄女士对新蓝网-中国蓝新闻客户端记者说,儿子在艺乐宝贝上了四年多的课,一直都挺喜欢的,所以不久前在该机构老师的“劝说”下又买了96节课,总共花了12480元。

  黄女士一边填退款申请表,一边自嘲地对记者说:“填表格也就是个求个心理寄托,肯定退不了。我之前在另外一家早教机构也碰到过这种事,说会退钱,一年多过去了我还没收到。”

  以上并不是孤例。拱墅区第一宝贝早教中心因经营不善倒闭,爱彩彩票60多位家长四处奔波维权;创想童年早教机构关门,120多位家长要求退费……新蓝网-中国蓝新闻客户端记者调查发现,一起起投诉的背后,凸显出早教行业监管的空白。

  2000年以后,国内商业性早期教育开始兴起,大量资本纷纷涌入。十多年过去了,这个行业依旧处于野蛮生长的阶段。街头巷尾五花八门的早教机构早已遍布,但是,却没有明确的主管部门对其进行监管,也缺少明文条例对其进行规范和引导。除了倒闭路跑现象频频发生外,收费标准参差不齐、从业人员资质不明、课程设置科学性差等问题,更是经常被媒体曝光。

  “重视0-3岁婴幼儿教育。”这句线年就被写入《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中。

  教育孩子的阵线前移,期待孩子出生就收到良好教育和培养不仅是广大家长的愿望,更是国家的战略政策。杭州市政协委员李君向新蓝网-中国蓝新闻客户端记者表示,早期教育事关孩子,孩子事关国家未来,目前早教市场管理机制不健全,亟待政府部门从中发挥积极作用。

  新蓝网-中国蓝新闻客户端记者以“家长”身份,走访杭州多家早教机构,其中不乏金宝贝、美吉姆等知名早教品牌,发现早教机构多是采用预付费制,一次性交钱,根据课程多少,费用在1万到2.5万之间不等,其中不包括上艺术课及做活动的材料费。

  12315消费者投诉举报专线客服告诉记者,预付费的模式在一定程度上也增加了商家跑路现象的频发,如果能先支付一部分定金或者缩短课程周期,能有效减少跑路的发生。

  除此之外,早教机构的教师队伍也不尽如人意。在某早教机构教室墙上,新蓝网-中国蓝新闻客户端记者发现12位老师中,仅有2人分别具有幼儿教育资格证和教师资格证,其他的都不具备资格证。“找个场所装扮一番,再聘几个小姑娘,就能开家早教机构了,孩子能不能上完课全凭老板的良心。”有家长对新蓝网-中国蓝新闻客户端记者说。

  “严格来说,对早教从业人员的要求应该高于一般教师,因为早教涉及的专业多而复杂,除了教育学,还会涉及到卫生学、护理学、营养学等。而现在,早教机构的从业门槛太低了。”李君呼吁,应该培养一批“0-3岁婴幼儿教师”和“早期教育指导师”,实行0-3岁教育人员准入制。

  早在2013年初,教育部就已在全国14个地区开展0-3岁婴幼儿早期教育试点,并对试点的任务、内容和相关工作提出了明确要求。在试点通知中,教育部提到以公益普惠作为基本目标,重点探索管理体制、管理制度、服务模式和内涵发展等方面。

  目前,国内已有多个城市陆续出台相应政策。上海发布了《关于促进和加强本市3岁以下幼儿托育服务工作的指导意见》;大连市教委联合大连职业技术学院培养早期教师,并对培训合格者颁发早期教育教师资格培训证书;南京市新申办的早教机构,都要由人口和计划生育行政部门对其资质进行把关……然而杭州,并没有建立相关的管理机制和条例。

  新蓝网-中国蓝新闻客户端记者就艺乐宝贝一事咨询了杭州市教育局、市场监管局、卫计委等部门,得到的回复是早教不在他们监管范围之内。

  杭州市教育局职成教处副处长葛良画表示,尽管早期教育问题备受关注,但是教育部门也是有心无力,目前法律法规明确幼儿园须教育部门审批,早期教育不属于义务教育,也不属于学前教育(3-6岁)范畴,教育局没有资格审批早教机构的资质。

  杭州市市场监督管理局企业注册处处长傅晓红告诉记者,到目前为止,杭州市工商局从未给任何一家早教机构审批注册过,类似艺乐宝贝的机构都不是以“早教机构”注册的,多以教育咨询或者承认教育注册。杭州市市场监督管理局企业监管处处长郎勇也表示,因为主管部门不明确,他们没有也没有管理的权力。

  虽然过去几年,杭州在主城区、萧山、余杭成立了十家“人口早期发展协会基地”,但主要还是为早期教育提供科普讲座、师资培训和咨询服务,并不涉及对早教机构的监管层面。

  缺乏明确的主管部门,使得早教处于审批的“真空”地带,也导致了监管的缺失,办学标准、师资准入、监督考核都处于无序状态,虚假宣传、收费过高等问题更是无人能管。

  据了解,随着全面二孩政策的实施,3岁以下尤其是18至36个月的幼儿公共托育服务需求扩大,供给短缺问题也随之不断凸显。市场需求旺盛,然而主管部门尚且“缺席”,家长们心中的“早教难题”该怎么破?

  前不久,国办发〔2018〕83号文件明确规定,由国家卫生健康委负责,制定促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导性文件,并将其纳入2018年下半年重点工作任务。

  “要落实到地方上,肯定还需要一段时间。”杭州市教育局职成教处副处长葛良画表示,对早教行业的规范、引导和监管,首先需要明确主管部门,多部门相互配合,共同探索积极有效的管理模式。

  接下来,杭州市教育局将通过继续推进托幼一体化工作、提供科学的育儿培训和指导服务、拓宽专业人才培养途径、加强师资培训四方面举措,进一步破解婴幼儿照护和早教上的难题。

  杭州市政协委员李君则认为,规范0-3岁婴幼儿早教市场,应尽早进行地方性立法,制定并实施《杭州市早期教育管理条例》,加强监督管理,规范杭州市域范围内的早教工作。同时,在相关院校开设婴教专业,解决师资匮乏的问题。另外,针对目前杭州0-3岁幼儿主要为祖辈抚养的情况,亟须以各街道为基点,为家长或看护人举办有质量的科学育儿讲座,加强科学早教理念、方法的宣传,如编印早教系列科普资料、对贫困家庭儿童进行免费入户指导、定期测评等。

  在规范早教机构的同时,李君多次强调,家长不能简单依赖于某些早教机构,应以父母为中心、以家庭为场所施行早教。“0-3岁的早期教育,最重要的在于爱和陪伴,而不是揠苗助长式的知识‘填鸭’。”

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